各在阿建设项目施工企业、广大劳动者：
为深入贯彻落实地委、行署治理欠薪工作决策部署，扎实筑牢民生保障底线，规范工程项目阶段性停工、年末收尾停工期间用工管理秩序，有效防范化解劳资纠纷，切实维护企业合法经营秩序和农民工劳动报酬权益，营造和谐稳定的劳动关系与社会环境。结合劳动保障监察监管职责及工程建设领域用工管理相关法律法规，现就停工前后企业用工管理、农民工维权守规相关事宜，郑重告知如下：
一、提高思想认识，严守用工法治底线
工程建设领域事关民生福祉、经济发展和社会稳定，保障农民工工资足额按时支付是企业法定责任、底线责任、政治责任。当前各类工程项目即将进入阶段性停工、冬歇停工、年末收尾停工关键节点，是劳资纠纷、欠薪隐患、群体性事件高发易发期。
各用工企业、施工单位、总包及分包单位要牢固树立法治思维、底线思维、民生思维，坚决摒弃“工程款未到、工资暂缓”“停工即停薪、离场不结算”的错误认知，严格落实《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》等法律法规要求，全面压实工资支付主体责任、总包兜底责任、项目管控责任，做到停工不停责、离场不欠薪、收尾无隐患。同时要高度重视农民工工资支付监控预警平台运维管理，及时报送项目状态变动，严防平台五项核心预警指标亮红灯触发信用预警，坚决守住不发生系统性、群体性欠薪风险的底线。
二、企业（建设、总包、分包单位）停工期间规范履职要求
各工程项目用工主体需全面落实闭环管理，逐项做好停工前排查、停工中管控、停工后结算，全程规范用工、合规履职，具体要求如下：
（一）全面摸排用工台账，落实实名制闭环管理，及时报备项目停工、完工状态。停工前必须完成全员用工核查，严格落实农民工实名制、考勤台账管理制度，逐一核对所有务工人员出勤天数、工种岗位、计件工程量、预发工资、剩余薪资，建立完整、真实、可溯源的用工工资台账。项目出现停工、阶段性歇工、全部完工情形，总承包单位必须第一时间向行业主管、人社劳动保障监察部门履行停工（完工）上报程序，同步在农民工工资支付监控预警平台及时变更项目施工状态，如实完成人员进退场注销操作 。
严禁项目实际已经停工，但平台仍然标记“在建”，造成考勤断更、人员在岗状态失真，引发实名制平台五项指标亮红灯、红色预警、信用扣分等后果。严禁瞒报用工人数、篡改考勤记录、销毁用工凭证，确保每一名农民工务工信息、薪资数据清晰准确，全程留痕可查。复工时也要及时报备，恢复平台项目在建状态。
（二）及时完成薪资核算，依规足额结算支付。严格按照劳动合同约定、班组结算协议、计件标准核算全部工资。非因农民工个人原因造成项目停工的，一个工资支付周期内需按原工资标准足额发放工资；超出周期的，劳动者提供临时值守等劳动的，工资不得低于当地最低工资标准，未提供劳动的按规定发放基本生活费。停工收尾阶段必须逐人核对薪资、逐笔结清账目，杜绝口头结算、模糊结算、拖延结算，严禁以工程未验收、甲方未拨款、质保未到期等理由拖欠、克扣农民工工资。
（三） 规范停工用工手续，妥善处置劳动关系。项目停工、人员离场前，必须与农民工当面核对工资、签字确认结算单，出具正规工资结算凭证、未结工资欠条（加盖企业公章、注明还款时限），杜绝空白签字、单方记账。对留守值守人员、轮岗待岗人员，明确岗位职责、薪资标准、发放时间；对离场务工人员，一次性结清所有薪资，明确劳动关系暂停、解除事宜，做好人员离场登记，同步在实名制平台完成离场注销。同时依法依规缴纳停工期间在岗人员工伤保险、失业保险等社保，保障职工基本权益。
（四）严格落实专项制度，筑牢欠薪防控屏障。全面规范农民工工资专用账户、总包代发、工资保证金、维权信息公示、实名制管理五项核心制度。所有农民工工资必须通过专用账户直发本人银行卡，严禁包工头、班组长代领代发、截留挪用。施工现场持续公示维权信息、工资支付台账、投诉举报渠道，主动接受农民工和监管部门监督。停工期间妥善留存工资发放凭证、银行流水、考勤记录、结算单据等全套资料，以备监管核查。高度关注监控预警平台五项考核指标，发现预警亮灯第一时间处置整改，避免预警累积转化为案件线索、信用惩戒 。
（五） 主动排查风险隐患，做好应急处置准备。全面开展停工前劳资风险自查自纠，对存在薪资缺口、账目不清、人员纠纷、平台预警亮灯的问题立行立改。坚决杜绝违法分包、层层转包、挂靠用工、无资质施工等违规行为，从源头化解欠薪隐患。主动对接行业主管、劳动保障监察部门，如实上报项目停工、工资支付、人员离场、平台预警处置情况，遇有劳资纠纷第一时间主动化解，杜绝矛盾升级、越级上访、恶意讨薪等问题发生。
（六）坚守法治经营底线，严禁触碰违规红线。明确各类违法违规惩戒后果，对拒不支付劳动报酬、隐匿转移资金、逃匿失联、篡改销毁证据、拒不配合劳动保障监察检查；项目实际停工不上报、不更新平台状态，造成实名制平台指标异常亮红灯的企业，人社劳动保障监察部门将依法责令限期整改、行政处理、行政处罚，依规列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单，实施行业限制、信用惩戒；涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，坚决移送司法机关依法追责。
三、农民工个人停工离场期间权益保障与合规须知
广大农民工朋友是城市建设的主力军，合法劳动报酬受法律绝对保护。停工、离场、年末结算期间，请大家擦亮双眼、留存证据、依法维权、理性诉求，具体须知如下：
（一） 主动核对账目，留存全套务工证据。务工结束、项目停工离场前，务必主动核对自己的考勤天数、工程量、预发工资、剩余工资，绝不轻信包工头口头承诺。务必妥善保存劳动合同、考勤表、工作照片、工资条、转账记录、结算单、欠条、施工凭证等所有证据材料，所有结算凭证必须要求企业、项目部签字盖章，杜绝无凭证离场、无依据维权。
（二）坚守结算底线，坚决拒绝不合理克扣。你的合法工资一分都不能少！企业不得随意克扣、拖欠、压低工资，不得无故扣除押金、质保金、管理费等不合理费用。若遇单方压低薪资、无故扣薪、拖延结算、拒不对账等情况，当场提出异议并固定证据，切勿盲目签字确认不平等结算单据。
（三）认准正规渠道，依法理性维权诉求。遭遇工资拖欠、薪资纠纷时，务必通过合法合规途径维权。可优先与项目部、总包单位协商和解；协商无果的，携带完整证据，向用工所在地劳动保障监察机构、行业主管部门投诉举报，或通过政务服务平台、维权热线线上反映问题。
坚决杜绝聚众闹事、围堵工地、堵路堵门、越级缠访、网络造谣、恶意维权等违法行为，非理性维权不仅无法解决问题，还将承担相应法律责任。合法维权有渠道、有保障，违规闹事有代价、有处罚。
（四）把握维权时效，及时反映自身诉求。切勿抱有“年后再结算、开春再讨要”的拖延心态，项目停工、人员离场后，极易出现人员失联、账目灭失、维权取证困难等问题。请务必在停工离场前结清薪资、解决纠纷，发现欠薪问题第一时间反映，避免错过维权时效，造成自身权益受损。
四、工作提示与监管承诺
劳动保障监察部门将聚焦停工关键节点，持续开展工程建设领域治理欠薪专项巡查、常态化核查，坚持有案必接、接诉必查、查实必纠、欠薪必追。对主动停工报备、及时处置实名制平台预警、足额结清工资、无劳资纠纷的企业，予以包容审慎监管；对顶风违法、恶意欠薪、拒不整改、停工瞒报不报、放任平台指标持续亮红灯的单位，从严从快查处、公开曝光、联合惩戒。
我们始终坚持保障合法权益、规范用工秩序、化解劳资矛盾、维护社会稳定的工作原则，既严厉打击企业恶意欠薪违法行为，也坚决整治农民工非理性、恶意维权行为，双向规范、双向守护，全力构建劳资双赢、和谐稳定的用工环境。
希望各企业切实扛起主体责任、坚守法治底线，诚信经营、足额付薪，规范做好停工报备与实名制平台状态维护；希望广大农民工朋友知法懂法、留存证据、理性维权。政企民三方同向发力，共同筑牢治理欠薪坚固防线，全力维护辖区劳动关系和谐与社会大局稳定。
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阿里地区人力资源和社会保障局
2026年9月7日